郭树清，一个孤军深入的改革者

  近期，有外媒传言，中国央行行长周小川将离任，现任山东省省长郭树清或将接棒。至此，身为前任证监会主席的郭树清再度引发市场的高度关注。

  实际上，郭树清对广大股民来说并不陌生。虽说他已离任多年，但是他对中国证券市场的贡献仍然不可忽视。其中，令人记忆犹新的莫过于郭树清的股市新政。

  2011年10月底，郭树清正式接任中国证监会主席一职。在其任职前夕，就着力推动中国证券市场的制度改革。就在其任职的前两个月，其颁布的新政就不计其数。按照其计划，拟力争在其任期内改善中国证券市场中潜藏多年的漏洞，改变中国资本市场存在的劣根性。

  谈及郭树清股市新政，可列举的举措甚多。其中，最引入关注的新政分别是“完善创业板退市制度”、“强制上市公司分红”、“发展公司债”、“强力打击内幕交易及证券期货犯罪”、“为市场引入资金活水，倡议养老金及住房公积金入市”及“规范借壳上市，提升IPO审核公开性等举措。

  遗憾的是，在其颁布的诸多新政中，仍然有多项举措未能如期推动，或整体的推动效果并不理想。时至今日，郭树清股市新政可真正落地的举措并不多，或者还只是在表面上做做功夫，其实质成效并不明显。至此，匆匆而来，却又匆匆而去的郭树清难免会有一些失落感。

  显然，郭树清股市新政的初衷就是为广大股民争取多一份权益，进而重塑中国证券市场的形象。然而，郭树清仅有17个月的任职时间，并未让他做好更充分的准备。于是，郭树清也刷新了证监会主席任职时间中最短的记录。

  在历届证监会主席中，郭树清的任职时间是最短的。但是，这并不能说明他的能力有限。虽然在郭树清任职期间，也无法完成中国证券市场根本性改革的艰巨任务。但是他的执着、他的态度却是广大股民有目共睹的。

  改革的方向是正确的，却面临着巨大的改革阻力，这是郭树清股市新政难以深入推进的主要原因。如果从更深层的角度分析，中国证券市场乃至国内的任何改革，其最大的改革阻力是来自于长期占据权力垄断优势的利益阶层。而这类人往往掌握着政策的制定，政策的落实，牵涉的利益链条相当繁杂。显然，中国证券市场聚集了全社会巨大的财富，是利益竞争最集中的主要领域，其改革的阻力也会更大。

  目前，我国正处于自上而下的反腐敏感期，而“大老虎“的纷纷落马也深刻影响到未来中国改革的进程。由此可见，只有将腐败的势力清除干净，才能够为真正的改革扫清障碍，赢得更大的空间。

  纵观过去多年，中国并不缺乏勇于挑战利益红线的官员。其中，以郭树清为代表的改革者就是最典型的例子。遗憾的是，过去的改革者多为孤军深入的状态，有心而无力，欲深入改革却屡遭利益集团的疯狂反击。因此，笔者郭施亮认为，郭树清股市新政的半途而废，更多体现出他孤军深入的无奈。同时，也从某种角度分析，中国改革的阻力非常巨大，要想取得实质性的改革成果，还得必须将过去潜藏已久的腐败势力清除干净。